日前，市旅游局组织旅游相关企业学习《旅游法》，从国家旅游局邀请相关部门的专家深度解读《旅游法》。

景区，是旅游主要的载体，但近年来，国内一些景区随意涨价，引发国人对“门票经济”的诟病，此外，一到旅游旺季及黄金周等特殊节点，景区内摩肩接踵，既降低了旅游舒适度，又存在踩踏等安全隐患。即将于今年10月1日实施的《旅游法》，对景区的旅游经营有详细的规定，其中与游客关系最紧密的，就是景区的票价及承载量。

景区不拼价格拼内涵服务

现象：

近年来，有的景区随意涨价或者收费，像凤凰古城，前一段时间就引发收费之争。还有一些景区为了提高收益，将不同景区联合起来组成套票捆绑向旅游者销售，有的景区则是将其多个“园中园”游览场所组成套票捆绑向旅游者销售。这些通过“一票制”、“套票制”等形式变相涨价，剥夺了旅游者的选择权。

法条：

《旅游法》第四十四条： 景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权购买其中的单项票。景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。

解读：

从我市各大景区了解到，我市的景区价格均是按照发改委、物价局等相关部门要求定价，我市各景区门票价格近年来非常稳定，基本没有调过价，即使个别景区微调，也都是提前公布并举行听证会，邀请相关政府部门、市民代表参加，对门票套票组合也都是为了方便游客，符合《旅游法》的要求。

“我们从2007年开始，就一直没有涨过价。”老虎滩海洋公园营销科科长耿向东告诉记者，景区3年后就可以申请调价，但是他们一直保持票价稳定，每到节假日还搞一些促销活动，尤其针对弱势群体在特殊时间段还推出优惠及免费活动。

“景区不会毫无目标的涨价，”金石滩旅游集团副总经理张帆告诉记者，景区涨价主要是因为运营成本水涨船高，还要根据市场涨，门票价格对游客影响非常大，如果涨价了卖不动，那么损失的还是景区，因此他们多年来对景区调价都非常慎重。

按照《旅游法》，景区和旅行社的协议价，由双方具体协商，不需要公示。我市个别景区景点存在给旅行社高回扣、高返点，吸引旅行社送客的模式，尤其是有的私人开的景点，完全依靠这种模式，给旅行社的底价就是门票价格的一折或两折，各大景区都表示，他们将严格依照《旅游法》规定，靠内涵和品质吸引游客，而不是靠高回扣、高返点这种不正规的模式，景区景点要发展也需要加大投入，如果给旅行社回扣和返点太高，就影响景区观赏性、体验性的提升，就是一锤子买卖，不具有可持续性。

及时疏导破局客流集中爆发

现象：

“最近我到外地某游乐场去玩，结果暑期全是亲子游的客人，排一个项目等了3个多小时，一个室内通道里人挤人、人挨人，我都怕万一有人使劲往前冲，就发会生踩踏事件，而且大夏天的人们挤在一起非常不舒服。”市民李女士告诉记者。记者了解到，由于季节、休假等原因，造成旅游时间段非常集中，每逢暑期、十一黄金周等，个别景区都会游客爆棚。

法条：

《旅游法》第四十五条： 景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。 旅游者可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。

解读：

“景区接待，不能超出一定的承载量，否则存在踩踏等安全隐患，而且降低游客出行质量。”耿向东告诉记者，他们一直有景区流量控制的规定，按照老虎滩海洋公园的地域和面积，他们最大的一天接待是10万名游客。

但是，北方景区，尤其大连有个特点，就是游客相对比较集中，尤其七八月份和五一、十一，虽然全天最大承载量是10万人，上午9时到10时，能接待全天70%的客流，存在集中爆发情况，这样，他们就要把游客分解到每个场馆，像极地馆从入口到出口封闭起来，同时最大接待量是1万人，并留有一定空间。如果超出1万人，他们就要采取限流、分流、疏导等措施，通过和相关旅行社沟通，先引导到其它场馆游玩等，将每个区域的游客量控制在最大接待范围内，提升景区的安全性和舒适度。

此外，今年五一长假的时候，他们就在节前节后通过降低票价的方式，引导游客错峰旅游，在旺季还会通过增加表演场次，增加疏导、引导游客的人手，以及延长营业时间等方式，尽量分流游客，提供更好的旅游环境。

旅顺旅游集团副总经理肖桂兰也告诉记者，该集团有的景区是自然景区，有的是人文场馆，根据景区不同特点，他们合理控制客流量，在游客多的时侯会提醒游客已经饱和，在《旅游法》实施之后，关于游客承载量及流量控制等会更明确和更加规范。